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                      關于印發《十堰市事業單位崗位設置動態管理實施意見》(試行)的通知

                      2019-04-08

                      各縣市區人力資源和社會保障局、市直主管部門、市直屬事業單位:

                        現將《十堰市事業單位崗位設置動態管理實施意見》(試行)印發你們,請結合實際,認真貫徹執行。

                        十堰市人力資源和社會保障局   

                        2018314

                        


                      十堰市事業單位崗位設置動態管理實施意見(試行)

                       

                        爲全面落實《事業單位人事管理條例》、《事業單位崗位設置管理試行辦法》(國人實發[2006]70號)、《〈事業單位崗位設置管理試行辦法〉實施意見的通知》(國人部發[2006]87號)、《湖北省事業單位崗位設置試行意見》(鄂辦發[2008]1)、《關于印發事業單位崗位設置管理工作相關配套辦法的通知》(鄂人社崗[2009]1號)、《十堰市事业单位岗位设置管理实施方案》(十办发[200914號)《关于深化人才发展体制机制改革,促进人才优先发展的实施意见》(十办发[201710號)规定和有关文件精神,实现事业单位岗位管理工作科学化、规范化、制度化,结合我市工作实际,提出如下实施意见:

                        一、全面落實崗位動態管理制度

                        崗位管理是事業單位人事管理的基本制度。事業單位首次崗位設置完成後,重點工作將轉向崗位聘用動態管理。實施動態管理制度核心重在按照崗位及聘用合同進行人員管理,建立靈活的用人機制,爲真正實現人才合理流動提供一個良好的環境。

                        動態管理是首次崗位設置管理工作的繼續和延伸,是崗位設置管理工作的重要組成部分。要通過實施崗位動態管理制度,實現事業單位在人力資源和社會保障局核准的崗位指數內,按需設崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理。

                        (一)空缺崗位是事業單位招、調動工作人員、進行崗位等級晉升的前提條件。事業單位采取公開招聘、調動,以及工作人員職務晉升、職稱申報(評聘分開除外)、工勤技能考核、崗位等級變動等,都應在崗位空缺前提下進行。崗位無空缺時,除政策性安置人員外,不得任命、聘用和公開招聘、調動相應崗位類別或崗位等級的工作人員,嚴禁無崗進人和超崗聘用(任)。

                        (二)競聘上崗是事業單位內部人員選拔聘用的主要方式。事業單位管理、專業技術、工勤技能崗位出現空缺時,應根據工作需要和崗位任職要求,按照競聘上崗的規定和程序,及時或定期組織具備相關資格的人員競聘上崗。要通過競聘上崗,促進優秀人才脫穎而出,實現人員崗位能上能下,待遇能高能低,以崗定薪、崗變薪變的工資分配政策。

                        崗位設置管理中,涉及事業單位領導人員的,按照幹部人事管理權限的有關規定執行。

                        二、基本原則和要求

                        1、崗位設置方案相對穩定。經人力資源和社會保障局核准的事業單位崗位設置方案應保持相對穩定,崗位總量、結構比例和崗位等級原則上不作調整。

                        2、實行崗位聘用情況備案制度。事業單位應將本單位崗位設置方案調整情況、人員崗位調整情況、崗位空缺等情況,及時報同級人力資源和社會保障局核准備案。

                        3、人崗相適原則。聘用到管理、專業技術、工勤技能三類崗位的人員,須具備各類崗位及等級的任職年限、職務(等級)資格、工作能力等基本條件,否則不能聘用到相應崗位。對原已聘用到專業技術崗位,所取得職稱專業類別與現聘崗位不相符的,不參與高、中、初內部等級的晉升。

                        4、競爭擇優原則。崗位聘用堅持公平公正、競爭擇優、注重實績的原則,在崗位空缺的前提下實行競聘上崗、按崗聘用、以崗定薪。

                        三、实施范围  

                        崗位設置動態調整管理是保證崗位管理制度正常運行的一項經常性工作,崗位動態調整包括對管理崗位、專業技術崗位、工勤技能崗位三類崗位之間比例的調整,也包括對三類崗位最高等級及內部不同等級崗位之間的結構比例調整。通過調整,不斷優化崗位結構,形成動態管理機制。

                        (一)事業單位出現下列情況之一的,可申請重新進行崗位設置。

                        1、機構編制部門批複事業單位出現分立、合並的。

                        2、按機構編制部門文件,事業單位一次性增減編制數額較大的。

                        3、機構編制部門批複調整事業單位機構規格、職能任務等事項,達到我市規定更高崗位結構比例標准的。

                        4、首次設崗確立的主體崗位與事業發展不相適應的。

                        5、其他需要重新崗位設置的情形。

                        (二)事業單位出現下列情況之一的,只對三類崗位及內部不同等級崗位之間的結構比例進行調整變更,不再重新制定崗位設置方案。

                        1、機構編制部門批複核增(核減)事業編制數額較小的。

                        2、崗位等級現狀不能滿足引進高層次及急需緊缺專業人才需要的。

                        3、其他需要調整崗位的情形。

                        四、申報程序及審核權限

                        1、事業單位制定本單位崗位設置方案,填寫《十堰市事業單位崗位設置核定表》。

                        2、事業單位制定的崗位設置方案,經主管部門審核後報人力資源和社會保障局核准。事業單位上報崗位設置動態管理設置方案時,需提供機構編制部門批複的機構設置文件等材料和《十堰市事業單位崗位設置核定表》一式3份,主管部門、單位、人力資源和社會保障局各留存1份。

                        3、在核准的崗位總量、結構比例和最高等級限額內,制定崗位設置實施方案,編制崗位說明書。

                        4、崗位設置實施方案在廣泛征求職工意見的基礎上,經職工大會(職工代表大會)討論通過,單位領導班子集體研究確定。

                        5、組織實施。

                        五、完善崗位動態管理的政策支持體系

                        實施崗位動態調整制度後,事業單位按照國家事業單位人事聘用制度管理規定,在不突破人力資源和社會保障局核准的崗位總量、結構比例和最高等級限額內,自主實施三年一次崗位聘用制度,原則上政府行政部門不再布置整體推進崗位評聘工作。爲此:

                        (一)全面落實事業單位用人自主權

                        1、自主制定崗位設置實施方案。事業單位按照國家、省和我市崗位設置有關規定,在人力資源和社會保障局核准的崗位總量、結構比例和最高等級限額內,自主制定崗位設置實施方案。崗位設置實施方案包括崗位總量、崗位結構比例和崗位最高等級。

                        2、自主設置崗位標准。事業單位根據職責任務,按照科學合理、精簡效能的原則自主設置崗位標准。崗位標准包括崗位名稱、職責任務、工作標准、聘用條件等。

                        3、自主確定崗位類別和比例。在國家政策規定範圍內,事業單位根據職責任務、工作性質和人員結構特點,自主確定管理、專業技術、工勤技能三類崗位之間結構比例。

                        4、自主確定專業技術人員主輔系列崗位。事業單位可根據工作需要、專業特點、人員結構,確定專業技術主輔系列崗位名稱、數量及最高等級。

                        5、自主決定聘用人員。事業單位在崗位空缺內,按照崗位聘用條件和程序,自主決定聘用崗位人員。

                        (二)按照事業單位崗位總量分類管理辦法,在對崗位總量總體控制前提下,對我市經濟發展重點領域、基層鄉鎮事業單位和引進的高層次人才給予政策傾斜。

                        1、高級專業技術崗位適當上浮。對于具有國家、省級重點學科、臨床重點專科、省級及以上協同創新中心、湖北優勢特色學科以及在人才培養、科技創新、服務社會等方面成效顯著、社會反響好的高校、公立醫院和科研院所,高級專業技術崗位結構比例在現行標准基礎上,可上浮5個百分點左右。

                        2、開辟高層次人才崗位設置直通車。市直事業單位及市以下事業單位已聘或引進的省“百人計劃”人選、省傑出專業技術人才、“長江學者”、省級優秀專家、省級學術技術帶頭人、省“四個一批”人才,在崗位設置或變更時,可不占本單位正高級崗位結構比例。現爲省、市重點學科領域學術和技術帶頭人,目前承擔省、市重點項目的領頭人;獲得國家及部委三等獎以上科技進步獎、發明獎、勘測設計獎或其它同等獎勵的主要完成者(個人排名前三);在本專業中獲得省級政府類(社團類除外)一等獎以上獎勵;或得到省內外同行公認,享有較高聲譽者,可不占本單位副高級崗位結構比例。事業單位根據人才建設需要,引進博士和副高級及以上專業技術人員等高層次人才,在沒有相應崗位情況下,可按照有關規定設置特設崗位,不占單位常設崗位結構比例。對“五一勞動獎章”獲得者、“湖北工匠”、“湖北省技術能手”、“湖北省首席技師”、湖北省技能崗位競賽獲獎者等表現突出的工勤技能人員,在崗位競聘時予以傾斜。

                        3、崗位設置向鄉鎮基層事業單位傾斜。適當提高基層事業單位中、高級專業技術崗位結構比例,鄉鎮基層事業單位設置可放寬到145。對引進的急需人才,可不受單位崗位結構比例限制,對照崗位任職條件以特設崗位形式,直接聘用到相應崗位。對在鄉鎮事業單位專業技術或工勤技能崗位連續工作滿30年且具備高一層級同類別崗位任職資格的人員,單位可不受崗位結構比例限制,聘用至高一層級崗位。

                        (三)加大事業單位內部崗位管理規範力度。事業單位要健全完善包括崗位設置方案及管理辦法等在內的各項內部崗位管理制度。內部崗位管理制度應當通過職工代表大會或者全體職工表決通過後形成。經規範程序確定的崗位設置實施方案和管理辦法,事業單位應嚴格執行,並報事業單位主管部門備案。

                        六、規範服務,強化監管

                        (一)明確責任。事業單位崗位設置的權責主體是事業單位。事業單位要加強自我約束和管理,在人力資源和社會保障局核准的崗位總量、崗位結構比例和最高等級範圍內,自主開展崗位設置、人員崗位聘用等人事管理相關工作。事業單位主管部門要進一步按照政事分開的原則,切實轉變職能,理順關系,除按照幹部人事管理權限應予管理的事項外,原則上對事業單位崗位管理具體事務不得幹預,確保事業單位用人自主權落到實處。人力資源和社會保障局要轉變作風,加強監管,按照指導、監督和服務的要求,及時對事業單位崗位設置方案以及人員崗位調整情況進行認定備案,依法履行對事業單位人事管理指導監管責任。

                        (二)嚴肅紀律。事業單位在開展崗位管理工作中要嚴格遵守各項組織人事紀律,認真執行國家、省、市有關崗位設置與聘用有關政策,不得以聘崗自主權名義,濫用權利。對崗位聘用中違規違紀或不正當競爭行爲,導致聘用結果不公平公正的,聘用結果無效。對工作中的違紀失職失責行爲及人員,要按照《事業單位工作人員處分暫行規定》等有關規定進行嚴肅問責。對于崗位管理問題突出、信訪舉報事項多發、上繳問題和矛盾、不按崗位管理制度進行管理的事業單位,依據有關規定由紀檢監察部門追責處理。

                        人力資源和社會保障局應會同事業單位主管部門共同做好事業單位崗位管理動態調整的日常監督和檢查工作,對不按國家、省、市規定進行崗位調整的事業單位,不予確定崗位等級,不予兌現工資。情節嚴重的,對相關領導和直接負責人予以通報批評,按照幹部人事管理權限給予相應的紀律處分。

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